Полезные статьи

Чья земля?

Часто приходится слышать от собственников, что: «Управляющая компания утверждает, что их земля ― это 3–5 метров от стены дома, а остальная земля не их, хотя на этой земле находятся так называемые детские площадки (у нас это один покосившийся ржавый грибок под которым растет конопля), за которые управляющая компания удерживает деньги. Как определить границы земельного участка, прилегающего к дому? Действительно ли управляющая компания должна содержать или нести ответственность за ненадлежащее обслуживание участка?»

Многочисленные проблемы, касаемые содержания земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому (придомовой территории), вызывают различные вопросы у собственников жилья. Что относится к придомовой территории, каковы ее границы, кто отвечает за надлежащее состояние придомовой территории и кого наказывать за плохое обслуживание ― вот самые насущные из вопросов.

Придомовая территория и ее границы

Напомним, что придомовая территория это земля, располагающаяся вокруг жилого дома, которая определена и закреплена за ним землеустроительной и градостроительной документацией в рамках отведенного участка. Кроме самого дома, на этой территории могут находится принадлежащие дому сооружения и необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и удовлетворения потребности ее жильцов и арендаторов нежилые помещения.

Плюсы и минусы оформления в собственность придомового участка. Аргументы «за»: защита двора от незаконного строительства – магазинов, автозаправок, жилых домов; получение прибыли с дальнейшим распределением ее на благоустройство двора и ремонт подъездов; приватизация участка бесплатная. Выделение придомовой территории в общую долевую собственность дает жильцам право использовать ее по своему усмотрению. Если по строительным нормам на придомовой территории многоквартирного дома можно оборудовать платную парковку, с автомобилистов можно получать неплохой доход. Можно дать разрешение на установку киоска на территории двора и распоряжаться всем вместе арендной платой его владельца. Собственники придомовой территории имеют право требовать арендную плату с хозяев парикмахерских, супермаркетов и других заведений, которые располагаются на первых этажах с соответствующими подъездными путями и пристройками и переводить ее на счет дома.

Аргументы «против»: необходимость платить налог на землю; на участке можно размещать только детские и спортивные площадки, а также гаражи для инвалидов и участников ВОВ: ремонт и содержание территории (в том числе и дорог, внутри дворовых проездов) теперь осуществляется за счет собственников дома. Пока дороги и придомовая территория находится в муниципальной собственности, их кое-как латают из городского бюджета. Кстати, ямочный ремонт 1 кв. м асфальта обходится в 1000 рублей, а капитальный – в 1500 рублей.

Размеры придомового участка определяются на основе существующей плотности окружающей застройки, количества этажей в жилом доме, наличия дорог общего пользования.

Минимальным размером придомовой территории принято считать участок, равный площади самого дома. Размеры придомовой территории определяют по специальным формулам. За основу берут формулу, где нормативная площадь придомового участка МКД вычисляется произведением общей площади помещений дома на удельный показатель земельной доли на 1 кв. м жилья с учетом этажности и возраста здания. Фактически же площадь земельного участка определяет расположение всех других объектов по отношению друг к другу, территория, которая была выделена застройщику на строительство зданий и прочие характеристики.

Придомовая территория не всегда находится на кадастровом учете. В таких случаях используют данные техпаспорта земельного участка. Придомовой участок ─ территория единая, и выделить из нее часть в распоряжение отдельного подъезда или для продажи отдельной квартире нельзя. Согласно Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома (№ 491 от 13.08.2006) придомовая территория многоквартирного дома состоит из: участка земли, где возведено строение; элементов озеленения и прочего благоустройства; детских и спортивных площадок; сушилок для белья; коллективных автостоянок; пожарных проездов; трансформаторных подстанций; тепловых пунктов; других объектов, необходимых для нормальной эксплуатации дома. Все перечисленные объекты должны быть расположены в пределах границ, которые указаны в кадастровом паспорте.

Стоит знать, как оформить права жильцов на придомовую территорию. Закон предусматривает три способа для определения площади придомовых участков: первый – для новостроек, второй и третий – для домов, построенных уже давно. В первом варианте многоквартирный дом проходит обязательную процедуру кадастрового учета, во время которой устанавливаются размер и границы придомовой территории, и только после этого дом сдают в эксплуатацию. Формирование земельного участка проводит застройщик, соответственно и стоимость работ включается в стоимость приобретаемого жилья. Если близлежащая к дому территория переходит жильцам в общую долевую собственность бесплатно (для старых многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию времена СССР, до появления Жилищного кодекса (01.03.2005), то используют два других варианта: когда территория уже находится на кадастровом учете и другой, когда земля не зарегистрирована.

Здесь есть некоторые нюансы относительно участков, которые состоят на государственном учете в кадастре. Если территория была сформирована до начала действия Жилищного кодекса, то формально для перехода в долевую собственность вроде бы ничего не нужно. Но на практике жильцы должны обратиться в Федеральную регистрационную службу для регистрации своего права долевой собственности на придомовую территорию.

Второй вариант наиболее распространен: придомовая территория не сформирована (это означает, что в кадастровом учете на нее документов нет) до появления Жилищного кодекса. Для бесплатного перехода в общую долевую собственность такой территории надо соблюдать общий порядок его оформления: Принять решение о необходимости сформировать территорию и провести кадастровый учет (решение принимается общим собранием собственников). Подготовить заявление для соответствующих органов о передаче территории из муниципальной (государственной) собственности в собственность собственников жилья. Обратиться с документами на государственную регистрацию права общей долевой собственности на придомовую территорию в местное отделение кадастра. Чиновники рассматривают заявление и формируют земельный участок с постановкой на кадастровый учет. После этой процедуры территория переходит в собственность жильцов дома (бесплатно).

Собственники не имеют право при использовании земельного участка ограничивать доступ к территории вокруг дома, как и чинить любые препятствия для обслуживания инженерных коммуникаций и обустройства участка.

У собственников есть возможность передавать часть площади в аренду, размещать на ней рекламные щиты, оборудовать платную стоянку. Вырученные деньги можно использовать для общедомовых потребностей: ремонта дома, частичной оплаты коммунальных услуг и т.п. Назначение использования  придомовой территории многоквартирного дома – строительство детских и спортивных площадок, высадка деревьев, обустройство парковок и установка ограждающих столбиков – решается только на общем собрании собственников жилья. Так же коллективно распределяется и полученная прибыль.

Кто собственник придомовой территории и кто должен ее обслуживать?

Поддерживать состояние придомовой территории в нормальном виде должны жильцы многоквартирного дома, который построен на этом участке, потому что она является их совместной собственностью. Управление своим участком собственники могут доверить: домовому комитету (самостоятельное управление), ТСЖ или другой специальной  организации; управляющей компании.

Придомовую территорию собственникам квартир в многоквартирном доме передают бесплатно, хотя она и считается объектом налогообложения. Размер налога для каждого жильца зависит от количества квартир в доме, между которыми он распределяется пропорционально.

Площадь, границы территории и другие ее параметры отображают в кадастровом паспорте. На основании этих данных управляющие компании проводят расчет расходов на уборку этого участка. Если нет соответствующего оформления придомового участка, то его содержание обеспечивает администрация муниципалитета.

Придомовая территория принадлежит жилому дому, ее содержание и эксплуатация осуществляются вместе с домом из одного источника, то есть за счет владельцев жилья. В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса собственник жилого помещения в многоквартирном доме должен принимать участие и в расходах на содержание общего имущества пропорционально своей части в праве общей собственности. А она в свою очередь соразмерна общей площади квартиры, которая принадлежит ее собственнику. Схема проста – чем больше жилплощадь, тем более высокую плату за содержание придомового участка ее собственник обязан вносить.

Появление на придомовой территории нового жилого дома, заправки или магазина – обычное явление. И происходит это за счет сокращения детских площадок и зеленых зон отдыха. Самое печальное, что жильцы повлиять на ситуацию не могут никак, даже при обращении во все компетентные органы. Если по закону земля вам не принадлежит, значит, ей будет распоряжаться кто-то другой. Но если земля оформлена в собственность собственников жилья, то без разрешения собственников никто и ничего построить на ней не сможет. Постановка на кадастровый учет земли у дома четко обозначит границы придомовой территории, что позволит скорректировать стоимость уборки и благоустройства участка. Всем, наконец, станет понятно, куда уходит их ежемесячная плата.

В перечень услуг по благоустройству и санитарному содержанию участка входит: уборка придомовой территории; вывоз мусора и снега; обустройство и уход за газонами; разбивка клумб и уход за цветами в летний сезон; изготовление металлической ограды для территории дворов; оборудование детской площадки (горки, песочницы); чистка и покраска фасада (облицовки, решеток, ворот, скамеек).

Нареканий на качество оказания этих видов услуг всегда было достаточно, особенно зимой, когда снежные заносы не позволяют нормально выбраться из дома, да и несвоевременная уборка участка летом или срыв графика вывоза бытовых отходов также нередкое явление.

Помимо всего прочего, собственники должны действовать и принимать меры при обнаружении некачественно выполненных работ! Не стоит ждать, когда управляющая организация сделает ремонт детской площадки или облагородит прилегающую территорию газоном ― нужно проявлять инициативу и требовать выполнения обязанностей на общих домовых собраниях.

На практике бывает, что жильцы самостоятельно за свой счет благоустраивают придомовую территорию, не дождавшись этого от своей управляющей компании, а потом выставляют претензию компании на основании закона «О защите прав потребителей».

Ответственность управляющей компании за ненадлежащее содержание придомовой территории

Естественно, если услуги или выполненные работы не соответствуют заявленному уровню, компания должна пересмотреть расценки на оплату. Заявление на пересмотр тарифов (с обязательной регистрацией) собственники участка направляют письменно не позднее 6 месяцев после замеченного нарушения. Основанием для уменьшения размера оплаты за ухудшение качества содержания общего имущества будет акт, отражающий все факты оказания услуг не на должном уровне, который составляют собственники и управляющая компания.

Законодательное несовершенство, качество содержания и благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов – проблема не единственная для его собственников.

По общим формулам площадь придомового участка не должна быть меньше площади всего многоквартирного дома, чаще она бывает намного больше. Документы, по которым сегодня проводят все расчеты, после введения Жилищного кодекса РФ морально устарели, чем с успехом пользуются на местах некоторые муниципальные власти. В некоторых городах на собственников придомовой территории вешают несоразмерно огромные площади земли, которые к их жилому дому никакого отношения не имеют. Ряд других населенных пунктов пустились в другую крайность, оставляя жильцов многоквартирного дома без придомовой территории вообще.

Несмотря на то, что законом предусмотрено обязательное содержание и благоустройство придомовых территорий управляющими организациями, на деле услуги часто оказываются не в полной мере. Во дворах не ремонтируются детские площадки, мусор не вывозится, а цветы и деревья приходится сажать жильцам. В этом случае управляющая организация нарушает закон!

Строгий контроль за надлежащим состоянием земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, осуществляет Государственная жилищная инспекция города (района).

Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (ст. 7 п.22) лицам, ответственным за содержание и ремонт общего имущества (в числе которого и придомовая территория), грозит административная ответственность в случае невыполнения в полном объеме своих обязательств, и предусматривается штраф в размере до 50 тыс. руб. (юридическое лицо) и до 5 тыс. руб. (должностное лицо).

Текст: Наталья Солнечная, фото: Сергей Бажутин/УКПР